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吳忠市文明行為促進條例(草案)

(征求意見稿)

時間: 2019-07-10 21:13:03 來源: 吳忠日報 作者: 編輯: 王艷蕊

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??? 第一章 總則

????第一條 為了規范和促進公民文明行為,提高公民文明素質和社會文明程度,培育和踐行社會主義核心價值觀,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

????第二條 本市行政區域內的文明行為和文明行為促進工作,適用本條例。

????第三條 本條例所稱文明行為,是指遵守法律法規,遵循社會公德、職業道德,體現家庭美德、個人品德,符合公序良俗,引領社會風尚,推動社會文明進步的行為。

????第四條 文明行為促進工作應當堅持以人為本、教育為主、全民參與、共建共享的原則。

????第五條 精神文明建設工作機構統籌協調本行政區域內的文明行為促進工作。

????第六條 市、縣級人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障文明行為促進工作的實施。

????鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本區域文明行為促進工作,并指導村民委員會、社區居民委員會開展文明行為促進活動。

????第七條 國家機關、企事業單位、社會組織應當做好文明行為促進工作。

????第八條 公民應當愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻,維護民族團結,遵守文明公約和行為規范。

????國家工作人員應當做文明行為的表率。

????第九條 新聞媒體應當加強文明行為和文明行為促進工作的宣傳引導和輿論監督。

????第二章 行為規范

????第十條 公民應當遵守公共禮儀,友善包容,禮貌待人,儀表整潔,語言文明。

????第十一條 公民應當誠實守信,自覺履行法定和約定義務,尊重他人勞動以及勞動成果。

????第十二條 公民應當遵守以下公共秩序行為規范:

????(一)參與公眾活動自覺排隊,禮讓有先,不高聲喧嘩;

????(二)有序乘坐公共交通工具,為老年、殘障及孕婦、懷抱嬰兒等人員讓座;

????(三)使用共享交通工具在停車點有序停放,不丟棄、不毀壞;

????(四)愛護公物,不損壞、不涂污健身器材、燈箱標識、公共座椅、休閑亭廊等設施、設備;

????(五)從事商業經營或者進行婚慶、祭祀、娛樂等活動,不影響他人正常工作、學習、生活;

????(六)愛護文物古跡、文化遺址、遺跡以及風景名勝區設施,在允許區域拍照、攝像,不在景物設施上刻畫涂污;

????(七)理性就醫,尊重醫護人員,通過合法途徑解決醫患糾紛。

????第十三條 公民應當遵守以下公共衛生行為規范:

????(一)參與人居環境治理活動,維護公共場所衛生,不隨地吐痰、便溺,不亂扔煙頭、垃圾,不在禁止吸煙的區域吸煙;

????(二)分類投放生活垃圾,不隨意拋撒、傾倒或者堆放生活垃圾;

????(三)在公共信息欄內張貼廣告、宣傳品等,不亂涂亂畫;

????(四)飼養信鴿、寵物或者其他家禽家畜符合相關規定,不影響他人生活和環境衛生;

????(五)攜帶犬只外出拴束牽領,及時清理犬只糞便;

????(六)文明如廁,保持公共廁所清潔、衛生。

????第十四條 公民駕駛機動車應當遵守以下規定:

????(一)行駛時,駕駛人、乘坐人員按規定系安全帶,摩托車駕駛人、乘坐人員按規定戴安全頭盔;

????(二)服從交通指揮,按照交通信號指示通行,不越線占道,不隨意停車、掉頭、變道、穿插;

????(三)人行道減速慢行,遇行人通過時停車讓行,行經未設置交通信號的道路時,避讓過路行人;

????(四)規范使用燈光、喇叭和通訊工具,在城區道路行駛或者會車時關閉遠光燈,不在禁止鳴喇叭區域或者路段鳴喇叭,行駛時不使用手持電話;

????(五)讓行執行任務的警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛;

????(六)安全駕駛,養成良好駕駛習慣,摒棄駕駛陋習,不疲勞駕駛,不強行超車,不開斗氣車,不向車外拋灑物品;

????(七)駕駛出租車執行服務規范,保持車內清潔衛生,不拒載、甩客或者故意繞行欺騙乘客。

????第十五條 公民駕駛非機動車應當遵守以下規定:

????(一)在非機動車道內順向行駛,未劃定非機動車道的,靠右行駛;

????(二)禮讓行人,不違規載人載物,不在車行道上滯留或者任意穿行;

????(三)在規定區域內等候信號燈,不超越停車線,不闖紅燈;

????(四)轉彎前減速慢行,開啟轉向燈或者伸手示意;

????(五)停放車輛時不妨礙其他車輛、行人通行,不占用公交車站。

????第十六條 公民出行應當遵守以下交通安全規定:

????(一)行走人行道、斑馬線,不隨意橫穿馬路,不跨越、倚坐道路隔離設施;

????(二)按交通信號通行,不闖紅燈,遇車輛禮讓時,快速通過;

????(三)安全出行,不在車行道內攔乘車輛或者兜售、散發物品,不在交通路口、車行道內滯留阻礙交通;

????(四)乘坐交通工具不妨礙、不干擾駕駛員正常駕駛,不向車外拋灑物品;

????(五)抵制危險駕駛行為,勸阻無駕駛證或者飲酒的人員駕駛車輛。

????第十七條 公民應當遵守以下居民小區行為規范:

????(一)遵守文明公約和管理制度,不占用共用空間,不私搭亂建;

????(二)保持樓宇(房屋)外立面、樓(屋)頂整潔,不高空拋物;

????(三)保持房前屋后整潔,不在共有樓梯間、樓道存放物品、堆放雜物、垃圾;

????(四)愛護小區園林設施和綠地,不占用公共綠地停車、種植蔬菜等;

????(五)規范存放電動車,不在共有樓梯間、樓道或者疏散通道、安全出口等共用區域停放電動車,不飛線充電;

????(六)進行房屋裝飾裝修或者文體等活動不影響他人正常生活;

????(七)愛護共用設施設備,不擅自改裝、連接戶外電力線路、通訊線路和上下水、天然氣、暖氣管道等;

????(八)駕駛車輛謹慎慢行,在劃定區域有序停放車輛,未劃定停車區域的,停放車輛不妨礙他人通行;

????(九)保持消防通道暢通,不占用、堵塞、封閉消防通道。

????第十八條 公民應當遵守以下網絡自律行為規范:

????(一)傳播正能量,不造謠、不傳謠、不信謠,不登錄不良網站,不瀏覽、不下載、不散布有害信息;

????(二)尊重他人隱私,不泄露他人信息或者擅自發布他人照片、視頻等;

????(三)文明互動,理性表達,不利用網絡攻擊、侮辱或者誹謗他人;

????(四)防止網絡沉迷和網絡成癮,抵制和防范網絡賭博、詐騙等行為。

????第十九條 公民應當重視家庭教育,培育、傳承良好家風、家訓,倡導以下行為:

????(一)家庭成員相互扶助,和睦相處;

????(二)孝老愛親,關愛老人,鼓勵精神撫慰;

????(三)重視子女教育,培養未成年人健康成長;

????(四)互尊互敬,男女平等,預防和制止家庭暴力;

????(五)勤儉持家,勤勞致富,自強自立;

????(六)鄰里和諧,友愛包容,守望相助;

????(七)崇尚科學,文明祭祀,抵制封建迷信及其他低俗活動;

????(八)予以倡導的其他行為。

????第二十條 公民應當愛護生態環境,踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式,倡導以下行為:

????(一)低碳出行,優先選擇步行、騎行或者乘坐公共交通工具;

????(二)節約資源,適度使用水、電、油、氣、暖等;

????(三)珍惜糧食,按需點餐,提倡“光盤行動”;

????(四)綠色消費,減少使用化學洗滌劑,抵制過度包裝,鼓勵廢舊利用、循環使用;

????(五)減少產生生活垃圾,隨手撿拾垃圾;

????(六)使用清潔能源,不焚燒垃圾、秸稈,不違規燃放煙花爆竹和露天燒烤;

????(七)義務植樹,遵守禁牧規定;

????(八)保護野生動植物及其棲息地,不虐待動物;

????(九)予以倡導的其他行為。

????第二十一條 鼓勵和倡導以下行為:

????(一)志愿服務,樂善好施,參與扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘、助醫助學、應急救援、環境保護、社區治理、法律服務、賽會服務和社會慈善等公益活動;

????(二)見義勇為,抵制違法行為,對危害社會行為及時報告有關部門,主動為社會正義行為澄清事實;

????(三)拾金不昧,撿到財物主動交還失主或者交付有關部門;

????(四)緊急救助,為需要急救的人員撥打呼救電話或者提供其他必要的幫助;

????(五)移風易俗,破除陳規陋習,反對大操大辦、鋪張浪費;

????(六)除害防病,講究衛生,參與愛國衛生運動;

????(七)全民健身,參加健康有益的文體活動;

????(八)全民閱讀,參與書香社會建設;

????(九)弘揚正氣,對文明行為給予贊許,以適當方式勸導、糾正、制止不文明行為;

????(十)予以鼓勵和倡導的其他行為。

????第三章 保障措施

????第二十二條 市、縣級人民政府應當將文明行為促進工作經費列入財政預算,并予以保障。

????第二十三條 市、縣級人民政府應當加強城鄉基礎設施、公共服務設施和無障礙設施的規劃建設和改造,優化管理和服務,創造良好生活環境。

????市、縣級人民政府應當加強城市停車場規劃和建設,開發臨時停車泊位。

????第二十四條 公安機關交通管理部門應當加強道路交通安全法律法規的宣傳,依法維護交通秩序,提高公民的道路交通安全意識。

????第二十五條 交通運輸管理部門應當加強公交車、出租車等運營單位和從業人員的監督管理,提高從業人員的文明素質和服務水平。

????第二十六條 教育行政管理部門和教育機構應當加強理想信念、愛國主義、優秀傳統文化教育和法治教育,培養青少年學生養成文明行為習慣,推進文明校園建設。

????市、縣級人民政府有關部門應當加強校園周邊環境治理,依法規范經營場所、流動攤點的經營活動,維護交通秩序,預防校園欺凌,保障校園安全。

????第二十七條 市、縣級人民政府應當加強志愿服務指導和支持,鼓勵和規范志愿服務活動,依法保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益。

????第二十八條 市、縣級人民政府應當加強物業服務企業監督管理,促進物業服務企業按照物業管理規約規范服務,維護服務區域內的環境衛生和秩序,履行共用設施、設備的維修、養護、管理等義務。

????第二十九條 民政部門、公安機關應當依法治理假借各種名義收取、討要財物等行為;對生活無著的流浪乞討人員提供救助。

????第三十條 網絡安全和信息化管理部門應當加強互聯網信息管理和監督,嚴格監控網絡不文明行為,凈化網絡環境,維護網絡安全。

????第三十一條 精神文明建設工作機構應當制定本行政區域公民文明公約,組織開展文明城市、文明行業、文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭創建活動和道德模范等評選活動,推進公民道德建設。

????第三十二條 金融、通訊、醫院、交通、商貿、餐飲、住宿等服務行業應當制定行業服務規范,加強職業道德教育,開展具有行業特色、職業特點的文明創建活動。

????第三十三條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當指導村民委員會、社區居民委員會建立村規民約和文明公約,支持村(居)民自治組織發揮作用,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

????第三十四條 鼓勵國家機關、企事業單位、社會組織利用本單位場所、設施為志愿者、保潔人員以及其他從事公益活動、戶外勞動的人員提供飲用水、遮風避雨等幫助。

????鼓勵國家機關、事業單位的文化體育場所、停車場地、廁所等向社會免費開放。

????第三十五條 市、縣級人民政府應當加強行政執法人員能力建設,規范執法行為,推進文明執法,依法保障公民、法人和其他組織的合法權益。

????第三十六條 市、縣級人民政府應當加強社會信用體系建設,建立統一的信用信息系統,健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,提高全社會誠信意識和信用水平。

????第三十七條 任何單位和個人有權對國家機關及其工作人員文明行為促進工作進行監督,提出意見和建議,受理部門應當及時處理。

????第三十八條 精神文明建設工作機構應當定期開展文明行為情況調查和評估,并向社會公開。

????文明行為促進工作納入精神文明建設考核內容。

????第四章 法律責任

????第三十九條 違反本條例,有關法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

????本條例規定的行政處罰,由人民政府確定的行政機關實施,法律、法規另有規定的除外。

????第四十條 違反本條例第十二條(四)、(五)項、第十七條(二)至(八)項規定行為之一的,責令改正,拒不改正的,處警告或者五十元以上二百元以下罰款。

????第四十一條 違反本條例第十三條(一)項規定,在禁止吸煙區域吸煙的,責令改正,拒不改正的,處五十元罰款。

????第四十二條 違反本條例第十三條(五)項規定,攜帶犬只外出未拴束牽領或者未清理犬只糞便的,責令改正,拒不改正的,處五十元罰款。

????第四十三條 違反本條例第十四條(三)項、第十五條(二)項規定,駕駛機動車未禮讓行人的,處一百元罰款;駕駛非機動車未禮讓行人的,處二十元罰款。

????第四十四條 違反本條例第十四條(七)項規定,駕駛出租車拒載、甩客或者故意繞行欺騙乘客的,處二百元以上二千元以下罰款。

????第四十五條 違反本條例第十五條(三)項、第十六條(二)項規定,駕駛非機動車或者行人闖紅燈的,處三十元罰款。

????第四十六條 違反本條例第十五條、第十六條規定,應當受到行政罰款處罰的行為人,可以申請參加社會服務,公安機關交通管理部門可以安排其參加相應的社會服務。行為人完成相應社會服務的,可以依法從輕、減輕或者不予處罰。

????第四十七條 違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任。

????第四十八條 國家工作人員在文明行為促進工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。

????第五章 附則

????第四十九條 本條例自2019年 月 日起施行。


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